martes, 31 de octubre de 2006

Política municipal y urbanismo

Las elecciones municipales están próximas y el debate sobre el urbanismo está de actualidad, la idea central y machaconamente repetida por los medios de comunicación: “Todos los partidos cuentan con evidencias o sospechas de corrupción municipal”.

Esta afirmación es del todo probable, pero no en forma y lugar. Principalmente los casos más alarmantes de corrupción se dan en los extrarradios de las grandes ciudades o también denominadas áreas metropolitanas. En ellos, en la municipalidad es donde el constructor o promotor campa a sus anchas y obtiene mayor facilidad de intervenir en decisiones de carácter político local. Quedando supeditado los presupuestos anuales a la espera de la firma del respectivo y habitual convenio urbanístico, modalidad de financiación aceptada por muchos y más extendida de recurso, la cual eleva los ingresos de las arcas de la administración local. Además, se obtiene suculentas plusvalías por los cambios en el uso del suelo, sí está previsto en el PGOU que se edifique en una parcela; unifamiliar aislada (popularmente conocido como chalé), se permite que se construya un bloque de viviendas de 3 plantas. Si existe una densidad de 5 viviendas por hectárea, se incrementa a 20 viv. O si estaba previsto que fueran viviendas de VPO, se tramita la respectiva modificación en Comisión de Urbanismo para la oportuna recalificación del terreno.

Esta institución, el Ayuntamiento, es fuente generadora y segura de empleo estable en el territorio donde se asenta y ubique el ente público. Y es que ser funcionario en el ámbito público no es comparable a la actividad privada, aunque si compatible. Ya que alcalde, concejal, técnico o administrativo puede compaginar su labor pública con el desarrollo de otro trabajo.

Un Ayuntamiento nunca será sometido a quiebra, ni liquidación, ni se la abrirá expediente de regulación de empleo a la totalidad de sus empleados. Por muchas deudas que tenga contraída con la Seguridad Social o terceros. Como mucho, interviene una gestora (Ej. Marbella) y vuelve a renegociar lo pactado anteriormente.
¿A dónde van entonces esos capitales que provienen de la especulación del suelo? a sostener; el cada vez mayor entramado burocrático y el de los escasos servicios que aún no han sido privatizados o están próximo a hacerlo, tales como; servicios operativos (albañiles, pintores, fontaneros, etc) y cuerpos de seguridad (policías, bomberos, protección civil, etc).

Por otra parte, los capitales del mercado de la vivienda tienen un recorrido común, están conducidos por la Banca. Que es promotora en muchos casos dada la existencia de grandes holdings inmobiliarios pertenecientes a grupos bancarios, que están detrás y también de forma visible en la realización de transacciones de compra venta de vivienda. Además de la hipoteca, o cualquier otra modalidad de crédito o préstamo bancario al que recurre el adquirente de vivienda. Todo un mercado dejado a la famosa “mano invisible”. Pero, ¿quién se cree qué a un Banco le pueda interesar la construcción de viviendas sociales a precio tasado (regulado)?, en lugar del actual sistema de “libre” mercado. Existiendo una creciente demanda por parte de jubilados europeos que encuentran en el mercado residencial del Estado español ofertas que equivalen a una cuarta parte del precio de la vivienda en su respectiva nación de origen. Toda una bolsa de nuevos clientes con mayor poder adquisitivo y renta per capita que los autóctonos.

Sinceramente, ante el debate abierto sobre si la gestión en materia de urbanismo debe ser trasferida al Estado, mi rechazo es contundente. Al corrupto de mi pueblo lo veo pasear por la calle (por más que me duela), pero al que ejerce la corrupción desde Málaga, Sevilla o Madrid, NI LO HUELO. 

sábado, 8 de abril de 2006

Responsabilidad en Marbella


Para intentar entender lo ocurrido en la localidad malagueña de Marbella no debe limitarse el análisis de lo acaecido exclusivamente al proceso judicial abierto, a raíz de la conocida como; Operación Malaya. Ya que se cae en el error de limitar la corrupción entorno al urbanismo y a una serie de personajes mediáticos, tal es el caso de la figura de: la Alcaldesa Marisol Yagüe, el asesor de urbanismo Juan Antonio Roca, la primera teniente de alcalde Isabel García Marcos, principalmente. Existen otros actores con responsabilidad ante la situación social que vive esta ciudad.

La tecno-estructura. El ayuntamiento emplea directamente a unas 1000 personas aproximadamente, y otros tantos de forma indirecta gracias a servicios y prestaciones que han ido subcontratándose a terceros no dependientes del organismo local. Dentro de los que trabajan para el consistorio marbellí existe un elenco de técnicos como arquitectos, abogados, aparejadores, economistas, administrativos, etc. Los cuales según el área municipal a la que están adscritos desarrollaran tal o cual tarea propia de la gestión local. Por ejemplo, elaborar informes técnicos para otorgar o no la licencia de primera ocupación de una vivienda, licencias de obras, licencia de apertura de un establecimiento, pliego de condiciones para la concesión de la prestación de un servicio a una entidad privada, entre otras actividades, ejercidas algunas a través de gestoras y similares.

El juez imputa delitos tales como; prevaricación, malversación de caudales públicos, cohecho, tráfico de influencias y maquinación para alterar el precio de las cosas,  delitos cometidos gracias al desempeño de una función publica ejercida por parte de los detenidos, presuntamente. Dichas infracciones tuvieron que contar con un apoyo si bien no explicito, si de asesoramiento o técnico por parte de un amplio personal al servicio de la administración pública. No solo existen gestores vinculados a la administración local, sino que otras administraciones como la autonómica y la estatal juegan un papel clave en el desarrollo económico de una ciudad.

Los ayuntamientos cuentan con competencias definida en la ley de bases de régimen local y análogas. Donde se define, establece y limita el techo competencial de las entidades locales. Organismos como la agencia tributaria no dependen del ayuntamiento, y poseen instrumentos y dotación reglamentaria para investigar el origen patrimonial de los cargos públicos al entrar en el desempeño de una función publica. Uno tiene que dar cuenta de su patrimonio ante el secretario de la corporación(el cual es un funcionario del estado) antes de la jura o promesa de su acta de concejal.

Instituciones pertenecientes a la Junta de Andalucía y al estado español, como la Confederación hidrográfica del Sur y Demarcación de costas (Ministerio de Medio Ambiente) son decisivos en el desarrollo urbanístico de una ciudad y más de las características geográficas que posee Marbella. Sus informes y actuaciones están lejos de poder ser consideradas como eficientes en el marco de perseguir las numerosas infracciones denunciadas por la ciudadanía y diversos colectivos sociales a lo largo de mas de 15 años.

Los medios de comunicación. Jesús Gil y Gil entró como Alcalde en 1991 y ejerció dicho puesto hasta su inhabilitación. A pesar de ello, su partido encabezado por Julián Muñoz obtuvo mayoría absoluta en las elecciones municipales del 25 de mayo de 2003. Ambos, sujetos habituales de espacios mediáticos contaron con un magnifico trampolín para su salto a la arena política. Gil destacó en los mass media no sólo por su faceta de presidente de un club deportivo, sino que además tuvo su propio espacio en la cadena Telecinco, allá por el año 1991 con Las noches de tal y tal (1) Gil Superstar. Asiduos de programas de corazón y demás basura televisiva, habría que recordar el episodio en directo del enfrentamiento entre discípulo y maestro como consecuencia de la moción de censura presentada por la actual alcaldesa en Agosto de 2003, y seguida muy de cerca por un programa rosa que emite Telecinco.
A pesar de la proyección publica otorgada por los medios de comunicación, éstos nunca  han dado muestra de arrepentimiento por tal cobertura y publicidad a dichos personajes casposos.
Seria interesante conocer las cuantías de las aportaciones que ha realizado el Ayuntamiento a los diferentes medios de prensa escrita, radiofónicos y televisivos en materia de publicidad institucional y/o propaganda.

Movimientos sociales. A finales de 2005, la Alcaldesa presentaba unos presupuestos participativos para el año 2006(2), inspirándose a los iniciados en Porto Alegre (Brasil). Constituyéndose una mesa de participación ciudadana donde vecinos y colectivos participarían. Una evidente muestra de apoyo y respaldo social a la gestión municipal realizado por un equipo de gobierno formado por el Grupo Independiente Liberal y concejales miembros de la candidatura del PSOE y el Partido Andalucista.
Y con unos presupuestos municipales que destina 1,62 millones de euros anuales para pagar los sueldos de 20 altos cargos. En ocho empresas municipales, 86 empleados cobran un salario superior a los 3.000 euros y eso supone a las arcas 404.018 euros al mes. (3)     

La ciudadanía. El Grupo Independiente Liberal ganó cuatro elecciones con mayoría absoluta (1991, 1995, 1999 y 2003). En 2003 con 21.971 votos y un 47´08%  seguido muy de lejos del segundo el PSOE con 7.905  votos  y un 16.94 %. Siendo candidato Julián Muñoz, ya que Jesús Gil fue condenado por el  Tribunal Supremo a 28 años de inhabilitación para cargo público.
En las anteriores, periodo en el que se dictaminó la sentencia judicial había obtenido 52´3% de los votos, 15 concejales de los 25 con los que componían la corporación.(4)
A todos no se le puede atribuir la misma responsabilidad por los desmanes y tejemanejes que asolan Marbella, pero lo que no es posible es reducir lo acontecido a una serie de “caras” como únicos culpables de una corrupción conocida y tolerada por muchos.